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日志

 
 

韩国制裁朝鲜为何不拉黑金正恩妹妹?   

2016-03-09 05:01:36|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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38,韩国政府公布了对朝鲜单边制裁措施,要点有四:

1、将涉及大规模杀伤性武器开发工作的40名个人、30个团体指定为金融制裁对象,被制裁者不得与韩国进行外汇和金融交易,其在韩国境内的财产将被冻结;

2、加强与朝鲜相关的海运管制,全面禁止经由朝鲜港口的第三国船只在180天内进入韩国港口,继续禁止第三国在朝韩航线进行航运;

3、加强与朝鲜相关的进出口管制,禁止朝鲜产品经第三国进入韩国;

4、号召韩国国民不去朝鲜在海外经营的餐厅等盈利性设施消费。

上述四项措施,核心其实只有一个,亦即:断了朝鲜的财路,起码让它从韩国这个方向上拿不到钱。这与之前关闭开城工业园区的举措异曲同工。朝鲜发展核、导计划不仅需要技术、资源,更需要钱,断其财路,算是掐住了朝鲜的咽喉。

相较于安理会2270号决议,韩国对朝鲜单边制裁的领域并未有扩大,但涵盖范围却增加了,比如说被制裁的个人和团体数量明显增多,40名个人中的23人、30个实体中的13个是韩国单独制定的制裁对象,而且名单中包括党中央书记兼统一战线部部长金英哲、党中央军需工业部副部长洪承武这样的大人物。

金英哲(见下图)被拉黑比较好理解,因为这位前不久才接任已故金养建职务的前任侦察总局局长是韩国的老冤家。韩国方面认为,金英哲这位前朝军鹰派人物是天安号事件、延坪岛炮击事件以及埋雷炸人事件的幕后黑手。考虑到金英哲现在“军转民”变成了主管对韩事务的党务高官,韩国将金英哲拉黑,似乎是完全关闭了南北对话的大门,但韩国的制裁名单中并未包括人民军总政治局局长黄炳誓次帅,似乎又表明对话的大门还留了条缝儿。毕竟眼下这种局势,对话遥遥无期,但不排除未来对话的可能性,所以,金英哲可以拉黑,黄次帅却是韩国留的后手。

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军需工业部部长李万根已经被2270号决议拉黑,但韩国为何没有拉黑明面上的两位军需工业部副部长洪英七和金正植,而是拉黑了神秘低调的洪承武?或许是因为神秘低调证明洪承武比明面上的洪英七、金正植更重要。洪承武的神秘低调由来已久,在朝鲜官媒上甚至很难找到他的照片。20109月,洪承武在金正恩被推举为接班人的党代会上成为中央候补委员,第一次为外界所知。201112月,他作为治丧委员会委员之一参与了金正日葬礼的筹备工作。虽然只是副部长级别,但他却是在书记室等金正恩最亲信的部门工作。当时,外界推测他的角色应该是帮办国家安保和外交事务。20131月,朝鲜发射“光明星3号”之后,金正恩曾经召开过一次“国家安全及对外部门干部协议会”,除金正恩之外,参加这次会议的还有七个人——时任人民军总政治局局长崔龙海、时任人民军总参谋长玄永哲、国家安全保卫部部长金元弘、时任党中央书记朴道春、时任党中央书记兼国际部部长金永日、党中央副部长洪承武、外务省第一副相金桂冠。朝鲜官媒发布过这次会议的照片,但洪承武只是出现了一个背影(见下图)。2013年,在20872094号决议通过之后,联合国公布进一步追加制裁的朝鲜机构和个人名单,洪承武与朱奎昌、全秉浩、朴道春一起进入了这个名单,并被确认是军需工业部副部长。由此可见,韩国此番拉黑洪承武,其实只是对联合国以往涉朝决议的重申,而以往的联合国相关涉朝决议依然有效,并不因2270号决议出台就失去效力,这是一个叠加关系,而非替代关系。

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2270号决议的制裁名单中,39号室这个神秘机构赫然在列,这也证实了39号室的存在及相关传闻。之前39号室曾被外界认为是崔龙海的地盘,是掌管朝鲜外汇的重要部门之一。外界认为,朝鲜另一个掌管外汇资金的重要部门是劳动党秘书室,金正恩的妹妹金与正是这个部门的负责人;但在韩国此次对朝单边制裁的黑名单中却不包括金与正(下图为201525日金与正陪同金正恩视察平壤化妆品厂)。如果说韩国对朝的单边制裁核心在于断掉朝鲜的财路,那么,为什么秘书室和金与正却没有被拉黑呢?个人认为,原因无非是两个——第一,韩国方面尚不能确认金与正主管的劳动党秘书室是否真的掌管着朝鲜的部分外汇资金;第二,韩国为未来局势缓和之后的行事预留了转圜的余地,不拉黑金与正,大抵是在预判朝鲜体制短期内不会改变的前提下,留的一个后手,所谓“不赶尽杀绝”,这与不拉黑黄炳誓黄次帅基本是同种考量。但这仅是个人判断,事实如何,尚需继续观察。

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【图片来自朝中社、劳动新闻相关新闻网页截图】

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